Театральный, общественный деятель, деятель культуры, мастер продюсерского факультета Российского института театрального искусства (ГИТИС). Эксперт и участник жюри российских и международных театральных фестивалей.
Окончила Московский государственный педагогический институт имени В. И. Ленина и Всесоюзный заочный финансово-экономический институт (ВЗФЭИ, Финансовый университет при Правительстве Российской Федерации).
Трудовую деятельность в организации и реализации федеральных программ и проектов Е.Н. Булукова начала в 2012 году в должности директора Фонда содействия социальному и культурному развитию Москвы «Столица». Осуществляла крупные международные и межрегиональные, благотворительные, социальные и просветительские проекты с участием ведущих деятелей культуры. Инициировала и принимала активное участие в разработке и проведении социокультурных программ и мероприятий в области театрального и музыкального искусства, инклюзивных проектов.
Под руководством Е.Н. Булуковой успешно реализовались крупные международные и всероссийские спецпроекты: «Международный фестиваль русских зарубежных театров», IV Всемирная Фольклориада с участием 30 стран, которая проводилась по поручению Президента РФ в Уфе в июле 2021 г. Е.Н. Булуковой был организован Всероссийский проект «Место встречи с искусством» совместно с ФГБУК «РОСИЗО» с охватом 30 городов и программой из 336 мастер-классов и 386 видеолекций. Благодаря этой образовательно-просветительской инициативе жители малых городов всех федеральных округов страны познакомились с творениями лучших отечественных художников. Также, среди первых профессиональных достижений Е.Н. Булуковой — проведение проекта «Международные культурные центры» в крупнейших городах различных регионов России по поручению Президента РФ.
С 2017 года в должности Генерального директора Федерального центра поддержки гастрольной деятельности Министерства культуры РФ Е.Н. Булукова продолжила реализацию и развитие самой масштабной театральной программы России «Большие гастроли». За короткий срок в течение трех лет под руководством Е.Н. Булуковой показатели проекта достигли максимальных результатов за всю историю «Больших гастролей»: в 2019 году 267 театров показали более 2000 спектаклей во всех 85 регионах России. В тот же знаковый год — Год театра в России — Е.Н. Булукова успешно провела Всероссийский проект «Театральный марафон» во всех 85 регионах России с участием 160 театров.
В 2020 году, несмотря на все сложности, вызванные пандемией и введением ограничительных мер в гастрольной деятельности и работе театров, как ответ на вызов времени в дополнение к традиционным федеральному, межрегиональному, зарубежному и детско-юношескому направлениям под руководством Е.Н. Булуковой было запущено новое направление – «Большие гастроли-онлайн», организуемое Федеральной дирекцией музыкальных и фестивальных программ ФГБУК «РОСКОНЦЕРТ» по поручению Министерства культуры Российской Федерации. Проект собрал во время пандемии колоссальную зрительскую аудиторию – 26 658 694 просмотров, 123 спектакля из 93-х театров, расположенных в 56-ти городах, относящихся к 51-му региону.
C 2021 года Е.Н. Булукова в должности директора Государственного академического Центрального театра кукол имени С. В. Образцова (ГАЦТК). Под руководством Е.Н. Булуковой Театр Образцова получил новый импульс развития: были выпущены знаковые премьеры получившие широкое признание зрителей и профессионального сообщества; были организованы и запущены крупнейшие культурные и образовательные проекты: первый, второй и третий Фестиваль детских любительских театральных коллективов «Образ» в 2021, 2022, 2024 годах, первый и второй Международный фестиваль кукольников «Истоки» в 2022 и 2024 году, Международная школа кукольников им. С.В. Образцова в 2025 году.
С 2025 года назначена генеральным директором Московского художественного академического театра им. М. Горького.
Елена Николаевна награждена Почетной грамотой Министерства культуры Российской Федерации, Благодарностью Президента Российской Федерации, Премией Правительства Российской Федерации в области культуры, а также, Почетными грамотами и Благодарностями Глав Республик и Губернаторов Российской Федерации.